上海人大常委會會議審議自貿區條例草案
22至23日舉行的上海人大常委會第十二次會議對《中國（上海）自由貿易試驗區條例（草案）》進行了審議，并將在再度修改完善后，力爭上半年推出。
《條例草案》根據自貿區的定位和特點，設計了涵蓋管理體制、投資開放、貿易便利、金融、稅收、綜合監管、法治環境建設等方面的總體制度框架，共分九章，六十條。
《條例草案》的一大亮點是在管理體制上對自貿區管委會職責的定位：管委會具有區域統籌管理權，可以自己的名義集中行使審批權和處罰權，同時要求管委會公布依法行使的審批權、處罰權等行政權力事項，也就是俗稱的制定行政權力清單。
一位業內人士對記者表示，這意味著未來自貿區企業辦理相關事宜，只需要蓋管委會一個章，而不再按照業務領域而加蓋不同行政管理部門的章，避免了此前存在的執法主體多，權責不一致等問題。
在金融創新環節，《條例草案》主要根據一行三會等部門已出臺的金融支持政策，明確在自貿區內創造條件穩步進行人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化等方面的先行先試，并規定了創新賬戶體系，投融資匯兌便利，人民幣跨境使用，利率市場化和外匯管理改革等方面的創新內容。
記者仔細比較后發現，幾乎所有條款都與國家有關部委已出臺的相關金融支持政策一致，并無新意。
此外，《條例草案》在公平競爭，投資者權益保護、勞動者權益保護、環境保護、知識產權保護等領域與國際接軌，建立了與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度。例如在公平競爭方面，明確各類企業在監管、稅收等方面享受平等待遇。在環保方面，禁止區內引入能耗嚴重的行業和工藝，鼓勵企業自愿改善環境。
記者還發現，《條例草案》還授權上海市政府將陸續出臺相關配套制度，比如在負面清單管理方面，除了授權市政府制定負面清單，還授權其出臺外商投資項目和外商投資企業的備案辦法，在境外投資管理方面，授權市政府出臺境外投資項目和境外投資開辦企業的備案辦法；信用管理方面，授權出臺企業經營異常名錄管理制度。此外，在稅收方面，明確建立支持境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策。這些配套制度將值得期待。
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